Este documento pretende describir, de manera objetiva y sin pronunciamiento de opiniones personales, las características generales de la transformación educativa, los documentos que la componen y algunos de los cambios que supone con respecto a los marcos curriculares anteriores.

Los docentes necesariamente debemos conocer de qué se trata esta transformación. Es imperativo conocerla para poder brindar una opinión, para tomar posturas, para poder sostener nuestras ideas en función de argumentos fundados. Es parte del compromiso ético de la docencia.

De acuerdo a la información disponible y pública en la página institucional de la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP) 1 , los documentos del nuevo sistema curricular son los que se presentan en la Figura 1.

Tal como se observa, en la base de la pirámide se encuentra el Marco Curricular Nacional. 

«...es el documento que sienta las bases conceptuales del currículo nacional de corte competencial. Presenta, entre otros conceptos, los principios de la educación nacional, las diez competencias generales a desarrollar, los perfiles de egreso de la educación obligatoria y los componentes del currículo.»

(ANEP, 2022c)

Sobre esa base se apoyan las Progresiones. Un documento de progresiones describe los avances esperados y graduales de cada área o disciplina; en este caso define los niveles de desarrollo de cada competencia. Se organiza en cinco niveles de progreso, el primer nivel es el esperado al inicio de la escolaridad y el quinto es el que se espera para el último año de la educación básica obligatoria. En el documento se explicita que estos niveles no se corresponden con los grados escolares.

Estos documentos no son novedosos en el contexto uruguayo. El nuevo Marco Curricular Nacional tiene similitudes y diferencias con el Marco Curricular de Referencia Nacional 4 (MCRN) publicado en 2017. El MCRN fue una construcción colectiva, tal como indica su subtítulo, en el que se explicitaron las ideas fuerza, los principios orientadores, las bases de su organización, los perfiles de egreso y de tramo. Uno de los productos asociados al MCRN fue el documento de progresiones publicado en 2019. Ese proceso de definición de progresiones no abordaba todas las áreas de conocimiento.

Retomando la imagen de la pirámide, el documento que se apoya en las progresiones es el Plan de estudios, sobre el que están los Programas. Es en este plan donde se presenta la nueva organización de ciclos, tramos y grados.

El plan mantiene los grados escolares actuales con un cambio de denominación en los últimos tres grados de la educación básica, los que actualmente corresponden a Educación Media Básica (EMB) y anteriormente correspondían a Ciclo Básico. El cambio supone que los actuales 1.º, 2.º y 3.º de EMB, pasan a denominarse 7.º, 8.º y 9.º. Vale subrayar que estos tres grados continúan dependiendo de las mismas direcciones generales: Dirección General de Educación Secundaria y Dirección General de Educación Técnico Profesional. En la estructuración de grados, tramos y ciclos, estos grados corresponden a los tramos 5 y 6 que pertenecen al tercer ciclo.

Adicionalmente, la Figura 2 presenta el resto de los grados que dependen de la Dirección General de Educación Inicial y Primaria. Los tres grados de inicial –3 a 5 años– pertenecen al tramo 1. 1.º y 2.º grado corresponden al tramo 2. Estos dos primeros tramos conforman el primer ciclo.

El segundo ciclo está conformado por los tramos 3 y 4. En el tramo 3 se ubican 3.º y 4.º grado, y en el tramo 4 se ubican 5.º y 6.º grado.

Al hacer foco en educación inicial y primaria, se advierte que esta reestructuración implica un cambio en los ciclos. Actualmente, el diseño refería a dos ciclos, el primero de inicial a 3.º, y el otro de 4.º a 6.º. Esa organización no tiene su origen en el Programa de Educación Inicial y Primaria. Año 20086 , sino que surge del diseño dado al Documento Base de Análisis Curricular publicado en 2016. Cabe advertir que en el programa anterior, es decir, en el Programa de Educación Primaria para las Escuelas Urbanas, revisado y publicado en 1986, los niveles escolares se agrupaban de a dos: 1.º y 2.º, 3.º y 4.º, 5.º y 6.º. Esto indica que las agrupaciones por ciclos, anteriormente niveles, no son una novedad para la educación inicial y primaria.

Por otro lado, el nuevo diseño presenta tres componentes curriculares sobre cuya base se estructura el plan. Estos son: alfabetizaciones fundamentales, técnico tecnológico y autonomía curricular de los centros.

Los componentes son explicados en el documento preliminar del plan de estudios (ANEP, 2022a). Allí se señala que las alfabetizaciones fundamentales se refieren a “matemática, ciencias, tecnología, lenguaje de programación y de la comunicación, cultural, ciudadanía, ambiental y financiera, bienestar (salud, recreación y deportes)”. El componente técnico tecnológico refiere a ciudadanía digital, robótica, programación, tecnología aplicada y pensamiento computacional. Por último, el componente autonomía curricular del centro prevé que cada institución pueda incorporar otros saberes en relación con sus características contextuales. Según señala el documento, el propósito de este espacio es “promover el desarrollo de competencias para la mejora de los aprendizajes a través de la construcción de proyectos.

En comparación con los documentos curriculares anteriores se observa que estos nuevos componentes plantean diferencias y similitudes. En las alfabetizaciones fundamentales parece haber algunos componentes que se omiten o que se diluyen dentro de conceptos tangenciales. Por ejemplo, si se realiza una comparación con las áreas del conocimiento del Programa de Educación Inicial y Primaria. Año 2008 y sus disciplinas, no queda claro si las disciplinas del Área del Conocimiento Social que se abordan en ese programa (Historia, Geografía y Construcción de la Ciudadanía) están aquí mencionadas bajo la denominación de “cultural”, “ciudadanía”, “ciencias”. El ejercicio de correspondencia biunívoca seguramente no cabe a la hora de esta comparación.

En el sistema curricular anterior cumplían ese fin los principios orientadores de los documentos de política educativa o las ideas fuerza del MCRN. Además, en el Programa de Educación Inicial y Primaria. Año 2008 se presentan las fundamentaciones generales y de cada área del conocimiento. Por otra parte, el diseño se estructura en siete espacios curriculares.

En la tabla anterior están indicadas en negrita las unidades curriculares que tienen documentos asociados a los grados de educación inicial y primaria. Cada uno de esos documentos describe las competencias específicas, los contenidos estructurantes, las orientaciones metodológicas y sobre evaluación, y las orientaciones con relación al espacio de autonomía curricular. Además, cada documento presenta una fundamentación, una justificación del espacio curricular y bibliografía. Respecto a los contenidos específicos que se exponen en cada uno de ellos, se observa que algunos son los mismos que ya estaban en el Programa de Educación Inicial y Primaria. Año 2008, mientras que otros tienen modificaciones. Por ejemplo, este programa presenta esta lista de contenidos de Biología para segundo grado:

El documento actual propone, para el mismo grado y para la misma área, los contenidos que se observan en la siguiente imagen. Al compararlos se advierten las similitudes y diferencias que señalé anteriormente.

 Los nuevos programas presentan los criterios de logro por tramo y por grado. Se trata de una serie de indicadores observables en las acciones de los estudiantes. En el terreno de lo curricular, este tipo de indicadores promueve que los docentes manejen las mismas referencias independientemente del centro educativo donde se desempeñan. El Documento Base de Análisis Curricular (ANEP. CEIP, 2016) proponía perfiles de egreso que tenían este mismo propósito, no obstante no cubría todos los grados ni todas las áreas de conocimiento.

Para finalizar, en la siguiente tabla encontrarán los códigos QR para acceder a los documentos del año 2022 mencionados en este breve trabajo que, como se indicó al inicio, no pretende más que describir muy someramente cada una de estas nuevas piezas curriculares y plantear algunas comparaciones con las anteriores. Cada docente saque sus conclusiones.